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注册送彩金的网址:2019-07-11

  原标题:《海南省人民政府关于加快发展服务业的若干政策》出台 80条政策助力海南服务业腾飞

  为了贯彻落实《中共海南省委、海南省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》,消除政策障碍和要素瓶颈制约,加大扶持力度,在重点行业和关键环节取得突破,澳门注册送58元体验金实现服务业整体发展,《海南省人民政府关于加快发展服务业的若干政策》(以下简称《若干政策》)近日出台。

  《若干政策》涵盖了市场准入、税收优惠、财政扶持、要素供给4个方面,共80条。其中,市场准入、要素供给是共性的政策需求,不分行业;税收优惠和财政扶持,考虑到行业的特殊性,分行业归类。

  省商务厅厅长叶章和在对政策进行解读时说,总体上看,市场准入政策亮点较多,实行注册资本认缴登记制、简化经营范围登记、放宽住所登记条件、实行年检年度报告制度等政策都是最新的;税收政策没有突破国家的有关规定,主要是加大落实力度;财政扶持力度进一步加大,按照企业对地方贡献增量给予资金支持;要素供给方面提出要向鼓励类重点项目倾斜。

  在推动发展服务业方面,我省近年结合实际,先后出台了一系列促进电子信息、金融、旅游、文化等服务业发展的政策措施,不过这些政策与海南服务业发展的战略要求相比,与特区的优势相比还有较大差距,还没有充分利用和发挥国家赋予特区的先行先试优势。

  服务业涉及行业多,范围广,海南现行政策缺乏差别化和针对性,对重点行业和重点领域的支持力度亟待加强。省商务厅在梳理省政府出台的信息、文化、金融、战略性新兴产业、广告业、动漫产业、海洋经济等现代服务业行业政策时发现,除信息、金融产业外,其它政策总体偏向宏观指导性。

  从横向看,近两年,各省市深化服务业改革开放步伐加快,纷纷出台各项政策。与深圳、天津、大连等城市相比,我省服务业政策的开放和支持力度仍不够大,尤其是现行市场准入政策急需修订和突破。

  “制定支持服务业发展的新政策非常必要。”省商务厅副厅长王克强介绍,在此次出台的80条政策中,放宽市场准入16条,落实税收优惠政策25条,加大财政支持力度27条,优化供给要素12条。

  此次出台的《若干政策》在促进服务业发展方面符合海南实际情况和发展需求,呈现出不少亮点。

  一是市场准入门槛进一步降低,发展环境更加宽松。《若干政策》以中央最新政策为指导,以“职能转变、简政放权”为主线,对审批事项,在法律、法规框架下,能放开的则放开、能取消的则取消,提出“实行注册资本认缴制”、“简化经营范围登记”、“放宽住所(经营场地)登记条件”、“实行企业年度报告制度”、“简化社会组织登记和实行年度报告制度”、“减少经营资质许可”等6项新内容。

  二是全省市场主体信息公开平台将亮相。上述提出的6项新内容,必须有市场主体信息公开平台作为支撑,把企业登记、年度报告、资质资格等市场主体信息予以公示,才能实现社会诚信体系下的宽松市场准入机制。新建的海南省电子政务公共服务平台将作为市场主体信息发布平台。

  三是投资环境更加宽松。对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批,实行核准和备案制。凡国家法律法规未明令禁入的现代服务业产业领域,全部向外资、社会资本开放,并实行内外资、内外地企业同等待遇。

  另外,《若干政策》把税收优惠、财政支持、要素供给有利措施向重点发展的服务业产业倾斜。对国家出台的鼓励服务业发展的各项税收优惠政策要落实好;对服务业重点产业和重要环节将加大财政资金扶持力度;在价格、费用、土地、人才等供给要素方面保障重点服务业产业发展。

  目前,澳门注册送58元体验金海南服务业市场准入限制多,受行政性垄断、行业开放度的限制等体制机制的制约,服务业市场化程度不高,部分行业市场准入门槛高,抑制了民间资本投资的积极性。

  《若干政策》在市场准入方面的政策亮点颇多,实行注册资本认缴登记制、简化经营范围登记、放宽住所登记条件、实行企业年度报告制度等政策都是最新政策。

  关于内资企业登记,一是实行企业工商登记先照后证;二是实行企业设立联合审批;三是实行注册资本认缴登记制;四是简化经营范围登记,营业执照可不载明经营范围;五是放宽企业住所(经营场所)登记条件;六是缩短营业执照颁发工作日;七是实行企业年度报告制度。

  在投资经营方面,一是缩小审批范围。对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批,实行核准和备案制。二是投资主体享有同等待遇。凡国家法律法规未明令禁入的现代服务业产业领域,全部向外资、社会资本开放,并实行内外资、内外地企业同等待遇。三是减少经营资质许可。除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外,服务业行业其他资质资格许可一律予以取消。四是放宽特殊行业准入。放宽医疗、教育、金融、游艇邮轮等行业准入。五是海南博鳌乐城医疗旅游先行区医疗机构可根据自身技术能力申报开展细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目。境外资本可在先行区举办医疗机构。境外医师在先行区内执业时间试行可放宽至3年。

  《若干政策》分别指出了对旅游业、健康服务业、文化创意产业、高技术服务业、商贸会展业、金融业、物流业、教育业、农业服务业的税收优惠政策,共25条。

  旅游业。从2013年1月1日(税款所属期)起,我省所有娱乐业营业税税率降低到5%。高尔夫行业依照有关规定享受减按40%征收高尔夫球场占地城镇土地使用税。

  健康服务业。医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务,学校和其他教育机构提供的教育劳务免征营业税。对营利性医疗机构取得的收入,直接用于改善医疗卫生条件的,自其取得执业登记之日起,对营利性医疗机构自用的房产、土地3年内免征房产税和城镇土地使用税。

  文化创意产业。对经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品而确需进口的商品,符合国家现行税收优惠政策的,免征关税和进口环节增值税。动漫软件出口免征增值税。

  高技术服务业。经省高新技术企业认定委员会认定并向国家报备的高新技术企业(包括研发、设计、创意、信息服务、文化),减按15%的税率征收企业所得税。经认定的高新技术企业,企业和项目新建、新购置生产经营场所,自建成或购入之日起,5年内免征房产税。

  商贸会展业。海南省单位和个人提供的国际和往返港、澳、台的交通运输服务、向境外单位提供的研发服务和设计服务适用增值税零税率。对专门经营农产品的农产品批发市场、农贸市场使用的房产、土地,暂免征收房产税和城镇土地使用税。

  金融业。经人民银行、银监会、商务部批准经营融资租赁业务的营改增试点纳税人中的一般纳税人,提供有形动产融资租赁服务,对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。境内保险机构为出口货物提供保险产品免征营业税。

  物流业。启动洋浦启运港退税政策。对列入省级重点物流园区的现代物流企业,按规定缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的,按照税收管理权限报经批准后,给予减免城镇土地使用税、房产税。

  农业服务业。对在城镇土地使用税征收范围内经营采摘、观光农业的单位和个人,其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地,免征城镇土地使用税。

  如何利用财政资金支持服务业发展?《若干政策》指出,加大对总部经济、旅游业、健康服务业、文化创意产业、信息服务业、商贸会展业、金融业、现代物流业、海洋产业、本地自主品牌、小微企业的财政资金支持力度,提出按照企业对地方贡献增量给予资金支持。总部落户或增资可获资金支持

  总部经济。符合认定支持条件的总部,无论是在本省新设立的总部或地区总部,还是自本政策实施后新增资达到一定规模的已在我省设立的总部,可获得落户或增资的资金支持。此外,按其对地方财力和就业贡献程度给予资金支持,支持期限5年。

  旅游业。经行业主管部门认定的“风情小镇”等特色旅游经营项目,按其对地方财力和就业贡献程度给予资金支持,支持期限5年。对创新开发的旅游产品、线路和邮轮、游艇、房车等旅游经营新业态,经行业主管部门认定,按其对地方财力和就业贡献程度给予资金支持,支持期限5年。旅游商品生产企业研究开发的新产品、新技术、新工艺并取得注册专利,经省科技主管部门认定,按实际发生的技术开发费的50%给予资金支持。电子商务专业楼宇可获100万元奖励

  经行业主管部门认定,对具有自主创新、市场前景广阔、充分吸纳就业的信息服务业企业,按其对地方财力和就业贡献程度给予资金支持,支持期限5年。对现代服务业重点行业电子商务平台建设、电子商务关键技术的研发和推广应用给予贷款贴息;对办公使用面积超过3000平方米,电子商务经营主体入驻率超过80%,运行一年以上的电子商务专业楼宇(孵化园区),并经行业主管部门认定,给予组织管理单位一次性100万元的奖励。大型展会场地费用等可获70%补贴

  对在我省成功举办的、实际展览面积超过5000平方米的大型展览、大型网货交易会,给予主办单位展会场地租用费、宣传费、公交租用费三项费用的70%、总额最高不超过100万元和对省外参展企业按展位费的70%、最高不超过1万元的资金支持;对在我省成功举办的国际性、全国性的大型文艺、体育、节庆、比赛等重大活动,根据活动的影响度及实际效果给予主办单位资金支持;对在我省成功举办的各类大型知名的国际性大会、论坛,经外事部门认定,给予主办单位场地租用费100%补贴。

  在海南设立的国际、国内知名的律师事务所、会计师事务所、咨询中介机构和人才中介机构等专业服务机构,符合认定条件,按其对地方财力和就业贡献程度给予资金支持,支持期限5年。

  对进入海南大宗商品交易市场(或交易中心)进行挂牌交易的商品,给予交易商贷款贴息,支持期限5年。入驻交易市场(或交易中心)的注册会员,按其对地方财力和就业贡献程度给予资金支持,支持期限5年。开通集装箱干线班轮航线万元

  根据对地方财力和就业贡献程度排名给予物流企业奖励;对在海口港或洋浦港开展集装箱中转业务的海南航运物流企业按年度实际完成中转箱量排名前三名的企业给予奖励;对航空新增的国际国内航线给予资金扶持。

  对以海口港或洋浦港为始发港开通的国内稳定运行1年(含1年)以上且平均每月发班不少于四个班次的集装箱干线班轮的海南物流企业给予年资金补助200万元;对以海口港或洋浦港为始发港开通的国际(含香港航线年)以上且平均每月发班不少于五个班次的集装箱干线班轮航线的海南物流企业给予年资金补助300万元。支持期限5年。

  《若干政策》提出,在价格、费用、土地、人才等供给要素方面保障重点服务业产业发展。新增建设用地计划指标向服务业重点聚集区倾斜

  市、县、自治县年度新增建设用地计划指标向列入全省现代服务业发展规划服务业重点聚集区、重大项目倾斜,给予优先保障。

  对生产性服务业项目所配套的行政办公、商业及生活服务设施用地面积允许占项目总用地面积的12%以下。

  连续3年每年纳入本省统计核算的产值规模(营业收入)不低于100亿元,或连续3年每年在本省内形成的地方财力不低于1亿元的,可以申请独立建设总部大厦。商业用水与工业用水同价

  服务业用气与工业同价;服务业用水除洗浴、洗车等特种用水仍实行单独分类计价外,在已按要求简化用水价格分类的地区,执行非居民用水价格;在尚未简化分类的地区,要尽快简化用水价格分类,实行商业用水与工业用水同价。行政事业性收费按下限额度收取

  全面清理涉及现代服务业的行政事业性收费,取消和禁止国家和省行政事业性收费、政府性基金目录外的一切收费。对现代服务业企业的行政事业性收费,凡收费标准有上、下限额度规定的,一律按下限额度收取。

  对列入全省重点建设项目的大型主题公园等旅游接待设施项目、信息产业园区及现代物流园区、物流配送中心、鲜活农副产品批发市场等现代物流重点项目,减半征收城市道路临时占用费,征地管理费从土地有偿出让收益中支付,不列入征地成本。

  对港航企业港口航道、公共港池(不含码头前沿水域)、锚地、防波堤、航标等非经营性基础设施用海,可按有关政策规定和程序提请免缴海域使用金。

  对向城市污水集中处理设施排放污水、按规定交纳污水处理费的企业,不再缴纳污水排污费。

  服务业已成海南经济增长主要推动力。数据显示,去年海南服务业保持较快增长,全年服务业实现增加值1518.70亿元,比上年增长12.1%,对经济增长的贡献率达57.7%。

  去年我省服务业实现较快增长,房地产业、批发业和金融业的贡献较大。凭借优越的生态环境和气候条件,房地产市场保持强劲的销售势头。全年房屋销售面积1191.23万平方米,增长27.8%;房地产业实现增加值288.54亿元,增长19.2%,对服务业增长贡献率为26.7%。

  此外,橡胶、化工、金属材料贸易额大幅增加,带动批发业销售快速增长。批发业销售额2552.02亿元,增长38.6%;批发业实现增加值204.83亿元,增长24.4%,对服务业增长贡献率为23.6%。

  海口联合农商银行、三亚农商银行等地方金融机构和浦发银行海口分行、国家开发银行三亚分行、民生银行三亚分行等金融机构先后开业。金融业实现增加值151.64亿元,增长16.0%,对服务业增长贡献率为12.7%。

  旅游业保持较快发展。去年我省深入贯彻落实《旅游法》,扎实有效开展“旅游市场整治年”活动,进一步规范了旅游秩序。邮轮旅游迅速崛起助推海洋旅游发展,婚庆旅游市场持续火爆,韩国首尔至三亚直航包机航线成功复航。新增兴隆热带花园旅游区、东山岭文化旅游区、三亚亚龙湾热带天堂森林旅游区等3家国家4A级旅游景区。全年实现旅游业增加值229.96亿元,比上年增长11.3%。接待旅游过夜人数3672.51万人次,比上年增长10.6%;旅游总收入428.56亿元,比上年增长13.0%。

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